Abogado de la Universidad Central de Chile, Magíster en Gerencia y Políticas Públicas de la Universidad Adolfo Ibáñez, Magister en Derecho Administrativo por la Universidad Católica de Valparaíso. Es Decano de la Facultad de Derecho y Humanidades de la Universidad Central de Chile y profesor de Derecho Administrativo en la misma casa de estudios. Actualmente, es Director del Instituto Chileno de Derecho Administrativo. En noviembre de 2019 integró la Mesa Técnica para proponer la Reforma Constitucional al Capítulo XV de la Constitución que dio lugar al proceso constituyente en curso. Su actividad profesional se concentra en la asesoría, consultoría y elaboración de informes en materia de su especialidad: transportes, concesiones y materias regulatorias en general.